Zdá sa, že z uzatvorenej zmluvy o stavebnom dozore na rekonštrukciu ZŠ Moskovská z eurofondov sa stáva nepríjemná kauza.  Mesto Banská Bystrica pri opakovanej verejnej súťaži na inžiniersku činnosť-stavebný dozor formou prieskumu trhu nielenže obišlo víťaza predchádzajúcej elektronickej aukcie, ale podľa všetkého uzatvorilo zmluvu s neoprávnenou fyzickou osobou bez živnostenského oprávnenia.

Mandátnu zmluvu č. 1418/2012 s Ing. Pavlom Ilovičom na inžiniersku činnosť-stavebný dozor na stavbu „Zvyšovanie energetickej efektívnosti a modernizácia ZŠ Moskovská“ podpísal primátor Peter Gogola 20.septembra 2012. Ako nás upozornil jeden z našich čitateľov, je čudné, že v kópii zmluvy zverejnenej na mestskom webe chýbajú pri mene fyzickej osoby identifikačné údaje. Nachádza sa tam iba evidenčné číslo  Slovenskej komory architektov. Navyše v záhlaví zmluvy je uvedené meno bez titulu Ing.

Pozreli sme sa na to bližšie a zistili sme zaujímavé informácie. Zmluvný partner mesta figuruje v živnostenskom registri Obvodného úradu Banská Bystrica pod obchodným menom „Ing. Pavel Ilovič – EPI“ s IČO 411 79366 s miestom podnikania v B.Bystrici na Beskydskej 8. Ibaže tento podnikateľský subjekt ukončil svoju činnosť k 11.januáru 2010!

Znamená to teda, že v októbri 2011, keď mesto po druhý raz vyberalo dodávateľa  inžinierskej činnosti-stavebného dozoru formou prieskumu trhu medzi tromi oslovenými subjektmi, víťaz výberu už nebol živnostníkom, iba osobou s odbornou spôsobilosťou. V čase podpisu mandátnej zmluvy s mestom bol Ing. Pavel Ilovič spoločníkom a konateľom EPI, s.r.o. so sídlom na Rudlovskej ceste 53.

Chceli  sme vedieť, či odborne spôsobilá osoba v odbore „stavebný dozor“ môže vykonávať podnikateľskú činnosť Na Živnostenskom úrade v Banskej Bystrici sme dostali jednoznačnú odpoveď: „Odborne spôsobilá osoba v odbore stavbyvedúci a stavebný dozor musí mať k výkonu tejto činnosti pre tretie osoby živnostenské oprávnenie, inak nemôže na svoje meno vykonávať podnikateľskú činnosť. Tú môžu bez živnosti vykonávať cez svoje komory iba autorizovaní architekti alebo  stavební inžinieri napríklad v odbore statik.“

Keď sa už nebudeme pýtať, prečo mesto pri druhom výbere dodávateľa služby „stavebný dozor“ na stavbe ZŠ Moskovská financovanej z eurofondov neoslovilo aj predchádzajúceho víťaza elektronickej aukcie Stavoinvestu s.r.o., tak musíme položiť doplňujúce otázky: „Ako je možné, že mesto Banská Bystrica vyberalo dodávateľa tejto služby bez toho, aby si niekto overil, či Ing. Pavel Ilovič má k tejto činnosti potrebné živnostenské oprávnenie? Koho  a na základe čoho v októbri 2011 oslovovala za mestský úrad odborne spôsobilá osoba na verejné obstarávanie, ktorou bol podľa stanoviska mesta Jiří Pěč?

Ak malo byť cieľom zníženie ceny vysúťaženej v júli 2010 elektronickou aukciou z 5.179 eur bez DPH na novú cenu 5.000 eur cez fyzickú osobu, ktorá nie je platcom DPH, tak sa mali predsa oslovovať fyzické osoby-živnostníci. Ak to mal byť Ing. Pavel Ilovič disponujúci v danom čase iba odbornou spôsobilosťou, tak oslovená mala byť jeho firma EPI, s.r.o. Ibaže v tom prípade by výhoda neplatenia DPH bola preč…

Bez ohľadu na zámery obstarávateľa pri každom verejnom obstarávaní treba striktne dodržiavať platné zákony SR. Súdiac podľa toho, čo sa v našom meste deje už druhý rok pri stále neukončenom verejnom obstarávaní na štyri školy z eurofondov, už sa ničomu nečudujeme. Ak primátor Peter Gogola doteraz tvrdí, že maslo na hlave má mať Úrad pre verejné obstarávanie, tak v tomto prípade pri výbere stavebného dozora na MŠ Moskovská patrí maslo na hlavu obstarávateľa, teda mesta. To doteraz nemal kto povedať štatutárovi?

Celkom by nás zaujímalo, o akom výsledku kontroly dokumentácie z verejného obstarávania zákazky na stavebný dozor hovorí list Riadiaceho orgánu Regionálneho operačného programu pri ministerstve pôdohospodárstva z 10.septembra 2012, ktorým vyzýva mesto k uzatvoreniu zmluvy s úspešným uchádzačom. V texte listu sa totiž okrem iného píše: „Uzatvorená zmluva musí identifikovať zmluvné strany jednoznačne, t.j. musí obsahovať názov (obchodné meno), právnu formu (ak je), adresu (sídlo), IČO, DIČ, a číslo bankového účtu oboch zmluvných strán.“

Nevieme, čo mesto poslalo do Bratislavy, ale v kópii zmluvy zverejnenej na mestskom webe okrem IČO a DIČ (ktoré u uchádzača neexistuje) chýba aj sídlo a titul fyzickej osoby. Žeby išlo o niekoho iného? Žiaľ z nášho uhla pohľadu na základe faktov, ktoré sme získali, máme vážne pochybnosti o zákonnosti celého procesu druhého výberu dodávateľa stavebného dozoru na ZŠ Moskovská, vrátane uzatvorenia zmluvy medzi mestom a zrejme neoprávnenou fyzickou osobou bez živnostenského oprávnenia. 

Asi by sa bolo treba na to celé pozrieť podrobnejšie. Mesto má predsa hlavného kontrolóra a poslancov mestského zastupiteľstva. Alebo v tomto meste už nikto nič negarantuje?