Prinášame plné znenie príspevku primátora I. Saktora k výpadku mestkých príjmov a zmene rozpočtu mesta, ktorý predniesol na MsZ 13.7.2010.

Utorkové mimoriadne mestské zastupiteľstvo za zaoberalo jediným bodom, ktorým bola zmena rozpočtu mesta v dôsledku neúmerného výpadku jeho príjmovej časti z podielových daní. Na úvod rokovania vystúpil pred poslancami a hosťami banskobystrický primátor Ivan Saktor s dôležitým prejavom týkajúcim sa hľadania východísk z prehlbujúcej sa ekonomickej krízy samospráv, ktorý vám prinášame v plnom znení:

„Vážené panie poslankyne, páni poslanci, milí hostia!
Samosprávy na Slovensku sa za posledných 20 rokov ocitli azda v najväčších ekonomických problémoch. Globálna hospodárska kríza zanechala na hospodárení miest a obcí svoju nezmazateľnú stopu. Daň z príjmu fyzických osôb, z ktorej miestne samosprávy dostávajú podiel vo výške 70, 3 %, tvorí základ príjmovej časti miestnych rozpočtov. V tomto roku klesol jej výber v kritických mesiacoch máj a jún v niektorých obciach a mestách až pod úroveň štvrtiny jej priemernej hodnoty. Po nedávnych záplavách je to ďalšia nepríjemná správa pre našich občanov.

Aj v meste Banská Bystrica sme pocítili dramatický výpadok podielových daní za posledné dva mesiace. Kým za roky 2007 a 2008 sme hospodárili s prebytkami viac ako 4 milióny eur, za minulý rok to už bola strata 1,1 milióna eur. Svoj podiel na tom mali okrem nižšieho príjmu z podielových daní, aj o takmer 40% nižšie kapitálové príjmy z predaja mestského majetku. Aktuálne výsledky hospodárenia Mesta ukazujú, že v príjmovej časti mestského rozpočtu nám chýba 2 milióny eur, teda takmer 7% z celoročného rozpočtu. Je to dôsledok toho, že fyzické osoby vlani menej zarobili a tí, ktorí odvádzali z predchádzajúcich ziskov vyššie zálohové dane, ich dostanú od štátu späť v návratkách. Podiel z týchto daní pre mestá a obce bude značne nižší, v porovnaní s odhadmi v štátnom rozpočte.

Na poplach už bije aj Združenie miest a obcí Slovenska, ktoré avizuje obrovské problémy najmä u obcí na pokraji bankrotu. Mnohé z nich v tejto situácii nie sú schopné plniť ani svoje základné samosprávne funkcie. Nehovoriac o tých, ktoré postihli zničujúce povodne. Otázkou zostáva, či, a v akom objeme nájde nová vláda rezervy v napätom štátnom rozpočte na nevyhnutnú finančnú výpomoc pre samosprávy.

Čo to môže znamenať pre Banskú Bystricu? Stratu 2 miliónov eur na strane rozpočtových príjmov z podielových daní musíme nahradiť inými príjmami a zároveň pokračovať v znižovaní rozpočtových nákladov mesta tak, aby sme neohrozili základné komunálne funkcie (bezpečnosť občanov, čistenie mesta, odvoz odpadu, verejné osvetlenie, hromadnú dopravu, sociálne služby a ďalšie).

V mestskom zastupiteľstve musíme v prvom rade vyriešiť zásadný problém, ako preklenúť roztváranie finančných nožníc medzi najnižšími daňovými príjmami a najvyššími výdavkami v roku počas letných mesiacov až do augusta, kedy sa daňové príjmy, štandardne opäť začínajú stabilizovať. Prepad príjmov z podielových daní totiž dočasne spôsobí problémy s hotovosťou a platobnou schopnosťou mesta uhrádzať svoje záväzky načas.
Nepriaznivá finančná situácia v mestskom rozpočte si vyžaduje tvrdú finančnú disciplínu, t.j. prispôsobenie výdavkov skutočným príjmom aj za cenu ich vzájomného viazania. Zároveň je nevyhnutné hľadať ďalšie zdroje zvyšovania príjmov. Tie okrem nepriaznivého vývoja podielových daní negatívne ovplyvňujú aj rekordne nízke kapitálové príjmy. Tu je potrebné zdôrazniť, že napriek zavedeniu obchodných verejných súťaží na predaj nepotrebného mestského majetku za prvé štyri mesiace tohto roka, sú kapitálové príjmy na úrovni 4% plánu s deficitom takmer pol milióna eur. Zabezpečiť pravidelné príjmy do mestskej pokladnice formou zvyšovania miestnych daní nechceme a nemôžeme. K tomu sme sa zaviazali na začiatku tohto volebného obdobia a tento záväzok voči Banskobystričanom aj dodržíme. Dá sa očakávať, že nová vláda i parlament budú musieť hľadať systémový spôsob, ako pomôcť mestám a obciam ohrozeným povodňami a prepadom podielových daní. Musíme sa však v prvom rade spoliehať sami na seba a vlastnými silami hľadať východisko z krízy, ktorá má svoje objektívne príčiny.

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci!
Situácia je vážna, ale nie zúfalá. Občas počúvam hlasy niektorých miestnych politikov, ktorí majú ambície uspieť v nasledujúcich komunálnych voľbách, že mestu hrozí krach a nútená správa. Ako štatutár mesta sa musím dôrazne ohradiť voči šíreniu týchto poplašných správ, pretože nie sú pravdivé. Mesto je z hľadiska svojej vnútornej ekonomiky, majetkovej podstaty a úverovej zadlženosti v dobrej kondícii a dokáže sa vlastnými silami vysporiadať aj s touto dočasne nepriaznivou situáciou. Potrebujeme len efektívne preklenúť aktuálne letné mesiace, ktoré sú z hľadiska daňových príjmov slabé.

Aké sú teda možné riešenia krátkodobo nepriaznivého stavu mestskej pokladnice:
1. Zmena rozpočtu mesta s presunutím niektorých položiek z menej horúcich oblastí do tých, ktoré plniť musíme.
2. Viazanie konkrétnych výdavkových častí rozpočtu na skutočné príjmy.
3. Ďalšie šetrenie nákladov v rozpočte mesta vrátane mzdových a investičných, bez ohrozenia základných komunálnych funkcií mesta.
4. Do úvahy prichádza aj prekleňovací bankový úver na toto finančne najťažšie obdobie samosprávy. Zdôrazňujem, že mesto pod Urpínom v tomto funkčnom období úver ešte nečerpalo.
5. Spoločná stratégia a dobrá vôľa primátora, poslancov mestského zastupiteľstva a celého mestského úradu vyrovnať sa s dôsledkami hospodárskej krízy bez presadzovania akýchkoľvek osobných alebo skupinových záujmov. Efektívne riešenia nepriaznivej situácie musíme hľadať bez toho, aby sa negatívne dôsledky tejto krízy prenášali na plecia občanov.

V tejto kritickej situácii však chcem oznámiť aj jednu dobrú správu. Ohrozené nie sú plánované investície, ktoré sa financujú z eurofondov alebo ich realizujú mestské spoločnosti, či externí dodávatelia z vlastných zdrojov. Mám na mysli komplexný informačný systém mesta, ekologizáciu MHD, dokončenie historickej Radnice, krytej plavárne, modernizáciu plážového kúpaliska, spustenie priemyselného parku, rekonštrukciu miestnych komunikácií, prípravu výstavby nájomných bytov so súkromným investorom, či odkúpenie autobusovej stanice aj s jej budúcou dostavbou. To je výsledok našej premyslenej stratégie zapojiť do verejných investícií mimorozpočtové zdroje v spolupráci s mestskými firmami a súkromnými podnikateľmi. Spájaním síl vytvárame dôležitý ekonomický potenciál, ktorý nám umožňuje realizovať dôležité investície pre našich občanov a návštevníkov mesta bez toho, aby sme tým zaťažovali mestský rozpočet. Hospodárenie mesta je zraniteľné práve v situáciách, akými sú výpadok podielových daní a nedostatok disponibilných finančných prostriedkov v rozpočtoch obcí a miest.

Preto sa obraciam na Vás, poslancov mestského zastupiteľstva, aby ste v týchto, pre samosprávu ťažkých časoch, zanechali svoje osobné a politické rozbroje pred blížiacimi sa komunálnymi voľbami. Vyzývam Vás, aby sme spoločne hľadali pre mesto a jeho občanov najsprávnejšie riešenia bez toho, aby si o nás Banskobystričania museli myslieť, že ich potrebujeme iba pred vhodením hlasovacieho lístka do volebnej urny.

Samozrejme ako primátor mesta priebežne realizujem nevyhnutné kroky k riešeniu situácie. Rokujeme s dodávateľmi komunálnych služieb, aby sme v záujme splnenia nevyhnutných úkonov v jednotlivých mestských častiach spoločne prevzali na seba diel zodpovednosti. Ide o to, aby sme spoločným úsilím, aj napriek dočasnej platobnej neschopnosti mesta, uhrádzali výkony banskobystrických firiem zodpovedných za údržbu mestských komunikácií, prevádzku verejného osvetlenia, čistenie mesta a odvoz komunálneho odpadu.

Napokon sa chcem obrátiť na všetkých občanov mesta Banská Bystrica, aby napriek negatívnym dopadom hospodárskej krízy, ktoré každý intenzívne vníma, pristupovali k dočasnému výpadku podielových daní z príjmov mesta a prijatým opatreniam s určitým pochopením. Najmä vtedy, keď budú mať v letných mesiacoch k dispozícii menej spojov MHD, keď sa trávnaté plochy okolo ich bytoviek nebudú kosiť načas, keď sa práve teraz nebude opravovať konkrétny mestský objekt, pokiaľ nie je v havarijnom stave. Skúsme byť teraz k sebe ešte otvorenejší a chápavejší ako inokedy, lebo pozitívnym prístupom k veci sa dá lepšie a rýchlejšie vyriešiť každý problém v rodine i v meste.

Spoločne dokážeme viac. Ďakujem za porozumenie a Vašu pozornosť.“

V Banskej Bystrici. 13.júla 2010
Ivan Saktor,
primátor mesta Banská Bystrica