V posledných týždňoch sa na portáli Bystricoviny rozvinula zaujímavá diskusia k snahe Občianskej rady v Šalkovej o odčlenenie sa od mesta. Zdá sa, že po prijatí novely zákona o obecnom zriadení by to mohlo byť jednoduchšie, ako doteraz.

Skupinu nespokojných Šalkovčanov vedie novozvolený poslanec banskobystrického mestského zastupiteľstva Jaroslav Kuracina. Jeho právnici už podali podnet na Ústavný súd SR, aby posúdili, či sa odčlenenie tejto mestskej časti nedá uskutočniť na základe platného referenda z roku 1996.

Bez ohľadu na to, ako dopadne tento súdny spor, odčleňovanie častí mesta či obce rieši novela zákona č. 369/1990 Zb. v platnom znení o obecnom zriadení z dielne ministra vnútra Daniela Lipšica. Tá v budúcnosti umožní mestskej časti odčleniť sa v prípade, keď si mesto neplní svoje základné povinnosti. K tomuto kroku mal rezort inšpirovať prípad v Žehre, kde žije silná rómska komunita v osade Drevnik. Zmena sa navrhuje v záujme zvýšenia práv obyvateľov. V súčasnosti skončilo medzirezortné pripomienkovanie.

V praxi by to po schválení novely zákona v NR SR malo znamenať, že keď bude mesto porušovať finančnú disciplínu a tým nepriaznivo vplývať na uspokojovanie životných potrieb obyvateľov v mestskej časti, od januára budúceho roka bude možné rozdelenie mesta aj bez splnenia existujúcich zákonných podmienok. Tie sú dnes definované splnením minimálne trojtisícového limitu obyvateľov na katastrálnom území tvoriacom súvislý celok, keď mestská časť urbanisticky nesplynula s mestom a do jej rozvoja neboli vložené investície, od ktorých je mesto závislé.

Rozdelenie mesta bude možné na základe petície skupiny oprávnených voličov časti mesta, ktorá sa chce odčleniť (min. 30 percent). Nasledovať bude miestne referendum, ktoré sa vykoná len v dotknutej časti mesta a zúčastnia sa na ňom len oprávnení voliči tejto časti. Ak by mestské zastupiteľstvo na základe petície odmietlo vyhlásiť miestne referendum, urobí to obvodný úrad, v ktorého územnom obvode sa mestská časť nachádza na návrh primátora mesta, poslanca, splnomocnenca petičného výboru alebo osoby určenej v petícii. Po preskúmaní náležitostí petície a ustanovených podmienok sa také referendum uskutoční na náklady mesta.

Do 90 dní od vyhlásenia výsledkov miestneho referenda bude potrebné uzavrieť dohodu o zlúčení alebo rozdelení obce (zákonná lehota doteraz v zákone chýbala). V opačnom prípade primátor, poslanec, splnomocnenec petičného výboru alebo osoba určená v petícii môžu podať návrh na súd, aby rozhodol o povinnosti uzavrieť dohodu.

Táto novela určite poteší nespokojných Šalkovčanov alebo obyvateľov iných mestských častí, ktorí majú pocit krivdy z toho, že z mestského rozpočtu plynie k nim príliš málo investícií a mesto ich zanedbáva. Na druhej strane urobí vrásky na čelách mnohých primátorov i komunálnych poslancov, ktorí budú musieť čeliť zvýšenému tlaku na odčlenenie sa najmä okrajových častí miest. Môže to byť účinná zbraň občanov mestských častí, ale aj hrozba postupného rozpadu niektorých obcí a miest s odstredivými tendenciami, keď menšina obyvateľov mesta v jeho časti rozhodne aj proti vôli väčšiny v celom meste. Nehovoriac o investíciách typu skládka, priemyselný park alebo tepláreň, ktoré sa zrazu ocitnú na území novej obce mimo mesta…

Pritom poslanci mestských zastupiteľstiev nezastupujú iba mestskú časť, v ktorej boli zvolení, ale celé mesto. V tom zmysle skladajú aj svoj poslanecký sľub: „Sľubujem na svoju česť a svedomie, že budem riadne plniť svoje povinnosti, ochraňovať záujmy mesta, chrániť Ústavu SR, ústavné zákony, zákony a ostatné všeobecne záväzné právne predpisy a pri výkone svojej funkcie poslanca mestského zastupiteľstva ich budem uplatňovať podľa svojho najlepšieho vedomia a svedomia.“ Tu vznikne medzi nimi podobný vnútorný konflikt záujmov, ako medzi obyvateľmi mestskej časti a celého mesta.

Šalková je takpovediac iba špičkou ľadovca, ktorý sa môže po celom Slovensku spustiť po prijatí spomínanej novely zákona o obecnom zriadení. Tá má zjednodušiť možnosť delenia miest a obcí paradoxne v čase, keď trendy vývoja miestnych samospráv v Európskej únii, najmä kvôli šetreniu nákladov na administratívu, smerujú skôr k spájaniu, ako rozdeľovaniu. Preto bude dôležitá efektívna vzájomná komunikácia všetkých kompetentných nielen k novele zákona, ale aj medzi miestnou samosprávou a jednotlivými mestskými časťami. Tam sú stále veľké rezervy.

Stane sa takáto dopravná tabuľa realitou???