Nezávislá organizácia Transparency International Slovensko (TIS) vlani vyhodnotila Banskú Bystricu ako druhé najotvorenejšie slovenské mesto za rok 2009. Zdá sa, že mesto pod Urpínom si chce svoju otvorenosť voči občanom udržať aj naďalej. Jednak spoluprácou s TIS, ale aj zverejňovaním všetkých dodávateľských faktúr a zmlúv na internete.

Po Novom roku sa na internetovej stránke mesta okrem dodávateľských faktúr začali objavovať aj zmluvy, ktoré mesto uzatvára so zmluvnými partnermi. Postupne ich nájdete na adrese www.uradnatabula.sk . Podľa primátora Petra Gogolu by sa postupne na mestskej webovej stránke mali objaviť aj zmluvy z minulých volebných období, aby sa mesto stalo ešte transparentnejším. Banskobystrická samospráva tak v predstihu robí to, čo chce popri zverejňovaní dodávateľských faktúr zaviesť vláda SR zákonným opatrením.

To sa však v prípade povinného zverejňovania všetkých faktúr miest a obcí na internete už krátko po svojom uvedení do života mení. Podľa najnovšieho vládneho nariadenia budú musieť samosprávy zverejňovať dodávateľské faktúry len na sumy od tisíc eur vyššie, štátne organizácie až od tritisíc eur.

K tejto úprave donútili vládu negatívne praktické skúsenosti obcí a miest na celom Slovensku, ktoré museli skenovať a umiestňovať na internet aj účtovné doklady z faktúr rádovo v hodnote niekoľkých centov. Okrem nákladov na nákup novej techniky to znamenalo pre samosprávy aj neúmerné administratívne zaťaženie v čase, keď v napätej ekonomickej situácii musia obce a mestá šetriť, kde sa dá. Navyše je otázne, či a komu tieto suché informácie efektívne poslúžia.

Jeden starosta menšej obce sa nám posťažoval, že kvôli povinnosti zverejňovania každej aj drobnej faktúry obce musel vyčleniť na tento účel jednu zo svojich pracovníčok na úrade, ktorá však má však na starosti iné dôležité záležitosti pre občanov. Pritom v obci okrem jedného „magora“, ktorý podáva za rok viac ako stovku žiadostí o sprístupnenie verejných informácií z činnosti obce, o dodávateľské faktúry neprejavil nikto z tisícky občanov.

Faktom je, že aj v meste Banská Bystrica sa o tieto informácie zverejňované na mestskej webovej stránke pravidelne zaujíma iba hŕstka občianskych aktivistov a novinárov. Zverejňovanie dodávateľských faktúr na internete, ktoré v našom meste fungovalo už aj pred 1. januárom 2011 od výšky 33 eur, im uľahčilo podrobné sledovanie a kontrolu hospodárenia samosprávy z vlastného domu či kancelárie. Teda bez potreby pracnejšieho zisťovania týchto údajov cestou uplatňovania informačného zákona na mestskom úrade. Doposiaľ túto možnosť, ktorá však okrem výšky a účelu faktúry nedáva ucelený pohľad na konkrétne účtovné prípady, podľa našich zistení využívala iba veľmi úzka skupina občanov mesta.

Je všeobecne známe, že dobre informovaný občan, ktorý môže bez problémov komunikovať s úradom a vybaviť si svoje záležitosti takpovediac online vo fungujúcom klientskom centre alebo cez internet, je priateľskejší a menej kritický k svojmu mestu. Sprístupňovanie čoraz väčšieho množstva doposiaľ neverejných informácií občanom je určite správna cesta vedúca k väčšej transparentnosti mestskej samosprávy.

Pomôcť celej veci by malo postupné zavádzanie komplexného informačného systému mesta do praxe. Ucelený projekt „e-government“, v rámci ktorého by sa na území mesta mala vybudovať sieť elektronických informačných samoobslužných miest s internetovými kioskami, čaká po uvoľnení eurofondov pre Banskú Bystricu na svoju realizáciu.

Na príklade trochu unáhleného povinného zverejňovania všetkých faktúr miest a obcí bez bližšieho vysvetlenia ich obsahu však vidno, že ani prvoplánovo dobré opatrenia štátu netreba v praktickom živote zbytočne preháňať. Ide o to, aby sme si z nich napokon neuplietli bič, ktorého jeden koniec síce udiera na správne miesto, ale druhý nás obrazne povedané bije po hlave…