Kvôli zlému rozhodnutiu mestského parlamentu sa mesto môže dostať do zbytočného súdneho sporu kvôli porušeniu podmienok verejnej obchodnej súťaže vo veci predaja pozemku na Hronskom predmestí.

Miestne samosprávy na celom Slovensku sa boria s vážnym problémom prepadu podielových daní z príjmov fyzických osôb, čo ohrozuje rozpočtové príjmy a zabezpečenie každodenného chodu miest a obcí. V meste Banská Bystrica sa k tomu pridáva aj prepad kapitálových príjmov z predaja nepotrebného majetku, v rozpočte bude chýbať asi 2 milióny eur. Zdá sa však, že niektorí banskobystrickí poslanci túto situáciu absolútne nepochopili.

Na poslednom mestskom zastupiteľstve to exemplárne predviedli dvaja opoziční poslanci. Konkrétne išlo o predaj mestského pozemku na Hronskom predmestí 12 za mostom pre banskobystrickú spoločnosť Surf Point Media, ktorá v jeho strede vlastní budovu aj s príslušným pozemkom pod ňou. O odkúpenie požiadala firma už v roku 2007, stavebná komisia s tým z územného hľadiska súhlasila, ale pokiaľ to po prieťahoch prišlo do komisie finančnej, začali platiť nové Zásady hospodárenia a nakladania s majetkom mesta.

Dovtedajšie priame predaje sa zmenili na verejné obchodné súťaže, čo malo zabezpečiť väčšiu transparentnosť a väčší príjem z vysúťažených cien. Prax však túto teóriu nepotvrdila. V minulom roku boli kapitálové príjmy z predaja mestského majetku na úrovni 60% plánovaných, v tomto roku za prvé štyri mesiace poklesli dokonca na 4 percentá. Svoj podiel má na tom nepochybne aj kríza, počas ktorej jednak poklesla cena nehnuteľností, ale zároveň sa prejavuje aj šetrenie výdavkov u občanov i firiem.

V tejto situácii vypísalo mesto v septembri minulého roka verejnú obchodnú súťaž na odpredaj predmetného pozemku na Hronskom predmestí. Do prvého kola verejnej súťaže sa nikto neprihlásil. Problémom bola podmienka dodržania minimálnej ceny podľa posudku mestského znalca vo výške 79 300 eur, ktorá bola približne dvojnásobne vyššia oproti dosahovaným kúpnym cenám pozemkov v danom území. V zmysle platných mestských zásad bolo na prelome apríla a mája 2010 vyhlásené druhé kolo súťaže, ktoré umožňuje byť vyhlásené bez stanovenia podmienky minimálnej ceny podľa znaleckého posudku.

Prihlásil sa jediný účastník, spoločnosť Surf Point Media, ktorá si nechala vypracovať vlastný znalecký posudok. Znalec hodnotu pozemku určil na 38 200 eur a v takejto výške zaslala spoločnosť aj svoju ponuku (napriek tomu, že v 2. kole znalecký posudok nebol podmienkou). Okolitý pozemok so zeleňou a stromami chce využiť na zabezpečenie príjazdu k budove a sadové úpravy s vlastnou starostlivosťou o zeleň, k čomu už má vypracovaný aj projekt. Výberová komisia vyhlásila za víťaza súťaže spoločnosť Surf Point Media za ňou navrhovanú cenu, z ktorej už predtým podľa pravidiel verejnej obchodnej súťaže zaplatila mestu finančnú zábezpeku. S výsledkom súťaže vrátane navrhnutej ceny súhlasila aj Finančná komisia mestského zastupiteľstva.

Všetko sa zmenilo na mestskom zastupiteľstve. Poslanec Pavol Katreniak (BBA), ktorý bol aj členom výberovej komisie, síce uznal, že verejná súťaž prebehla korektne, ale vysúťažená cena je nižšia ako znalecký posudok mesta, preto navrhol zvýšiť predajnú cenu na viac ako dvojnásobok. Jeho kolega Vladimír Pirošík ho podporil tvrdením, že mesto nemôže predávať pozemky pod úroveň znaleckého posudku.

Poslanec Pirošík pritom dobre vedel, že nehovorí pravdu a prítomných poslancov zavádza, pretože podľa zápisnice zo-zasadnutia-financnej-komisie-zo-dna-7-juna-2010, ktorú máme k dispozícii, ho z omylu vyviedla vedúca Oddelenia evidencie a správy majetku mesta Banská Bystrica Katarína Pániková, ktorá potvrdila, že u obchodných verejných súťaží to v prípade neúspechu v 1. kole zákon i Zásady hospodárenia s majetkom mesta umožňujú.Vedúca ekonomického odboru MsÚ Beáta Farkašová dodala, že podľa paragrafu 9 ods. a) je všeobecná cena stanovená len pre priamy predaj, čo je uvedené aj v dodatku zásad. Upozornila, že zvyšovanie cien už v niekoľkých prípadoch pôsobilo kontraproduktívne a značne ovplyvnilo celý proces odpredajov.

Vladimír Pirošík už vo finančnej komisii napriek týmto upozorneniam podal návrh odpredať pozemok za sumu podľa znaleckého posudku Ing. arch. Bugára,t. j. za 79 300,- €. Členovia komisie v hlasovaní tento návrh nepodporili. Komisia MsZ pre financie, správu a hospodárenie s majetkom mesta a podnikateľskú činnosť zložená z poslancov MsZ a odborníkov z MsÚ sa uzniesla, že odporúča odpredaj pozemku za navrhovanú cenu 38 200,- € schváliť na MsZ 29.06.2010.

V situácii, keď boli dodržané podmienky verejnej obchodnej súťaže (v ktorej opakovanom nebola minimálna cena podľa znaleckého posudku podmienkou) je zarážajúce, že proti takémuto tvrdeniu nevystúpil žiaden z poslancov. Zrejme aj preto, že na zasadnutí chýbali niektorí poslanci z Finančnej komisie sa nenašiel nikto, kto by proti tomuto na pohľad možno zaujímavému, ale v skutočnosti absurdnému návrhu oponoval. Prítomní poslanci ho napokon bez diskusie a akýchkoľvek problémov schválili.

Nikto si však zrejme neuvedomil, čo sa v skutočnosti stalo a čo bude po tomto „nevinnom“ uznesení diať ďalej. Zástupcov budúceho kupujúceho – víťaza verejnej obchodnej súťaže, sme sa opýtali, či budú súhlasiť s dvojnásobnou cenou schválenou mestským zastupiteľstvom. Tí vzhľadom na to, že splnili všetky podmienky verejnej obchodnej súťaže očakávajú rovnaký prístup aj od mesta Banská Bystrica a v prípade, že nebudú dodržané, sú odhodlaní obrátiť sa na prokuratúru.

Na rozdiel od pôvodného znaleckého posudku mesta, ktorému podľa nich chýbala fotodokumentácia skutkového stavu pozemku (tú si môžete pozrieť v našej fotoprílohe), oni predložili do otvorenej verejnej súťaže nad rámec stanovených podmienok návrh ceny podľa nového posudku vypracovaného znalcom plne v súlade s platnou legislatívou. Ak bude mesto trvať na cene podľa uznesenia mestského zastupiteľstva, odstúpia od predbežnej kúpnej zmluvy deklarovanej v podmienkach súťaže, ktoré splnili. V prípade platnosti prijatého uznesenia s dvojnásobnou cenou, čo podľa nich odporuje Obchodnému zákonníku, nevylučujú ani súdne pokračovanie tejto kauzy. Majú totiž za to, že uznesením mestského zastupiteľstva o zmene vysúťaženej ceny došlo k porušeniu Obchodného zákonníka a k narušeniu právnej istoty občanov.

Obchodný zákonník č.513/1991 Zb. v platnom znení, podľa ktorého bola vypísaná táto obchodná verejná súťaž, stanovuje v §§ 281-288 jasné pravidlá hry, konkrétne v § 283: „Vyhlasovateľ nemôže uverejnené podmienky súťaže meniť alebo súťaž zrušiť, ibaže si toto právo v uverejnených podmienkach súťaže vyhradil a zmenu alebo zrušenie uverejnil spôsobom, ktorým vyhlásil podmienky súťaže.“ Zrušenie alebo menenie podmienok súťaže bez toho, aby si vyhlasovateľ vyhradil toto právo v podmienkach súťaže, alebo jej zrušenie a menenie podmienok po uplynutí akceptačnej lehoty, ktorá uplynula doručením oznámenia o výsledku vyhodnotenia obchodnej verejnej súťaže zakladá deliktuálnu zodpovednosť vyhlasovateľa za spôsobenú škodu.

Výsledok navyšovania vysúťaženej ceny za predmetný pozemok poslancami BBA môže byť nakoniec taký, že poddimenzované kapitálové príjmy zostanú na nule plus mestu hrozí zbytočný súdny spor, v ktorom bude pravdepodobne ťahať za kratší koniec. Mesto nielenže nezíska nimi navrhovaných 78 300 eur, ale príde aj o vysúťažených 38 900 eur od víťaza súťaže. Navyše o pozemok okolo budovy (ne)kupujúceho sa bude musieť mesto ďalej starať, takže namiesto kapitálových príjmov pribudnú do mestskej kasy ďalšie náklady. Za zmienku stojí aj fakt, že v decembri 2007 nemalo mestské zastupiteľstvo problémy s priamym predajom vedľajšieho mestského parkoviska medzi Hronom a železničnou traťou za nižšiu cenu, ako bola teraz vysúťažená. Teraz sa na tomto už súkromnom pozemku iba bezplatne parkuje, ale nikomu z poslancov to zrejme nevadí.

Na záver si neodpustíme jedno trpké konštatovanie. Zatiaľ čo mesto Banská Bystrica sa vyrovnáva s hospodárskou krízou bez zvyšovania komunálnych daní, niektorí poslanci, stavajúci sa do pozície strážcov transparentnosti a nepriateľov lacných predajov mestského majetku, sa teraz dostali do novej pozície. Navyšovaním vysúťažených alebo finančnou komisiou odporúčaných cien pozemkov chcú akože zvýšiť kapitálové príjmy rozpočtu, ale na úkor kupujúcich, teda občanov mesta a banskobystrických firiem. Takéto bezhlavé navyšovanie kúpnej ceny sa potom objaví v odpočte práce príslušného poslaneckého klubu ako ich príspevok do príjmov rozpočtu mesta, hoci iba fiktívny. Výsledok je však úplne opačný. Mesto nič nepredá a mestská kasa zostane prázdna. Alebo o to pred voľbami niekomu ide?

Konkrétnu situáciu môže ešte zachrániť primátor Ivan Saktor v prípade, že by takéto uznesenie nepodpísal a vrátil ho poslancom na opätovné prerokovanie na najbližšom zasadnutí 13. júla. V opačnom prípade mestu hrozí ďalší súdny spor. Zápisnica zo-zasadnutia-financnej-komisie-zo-dna-7-juna-2010 ukazuje, že u poslancov Katreniaka a Pirošíka, ktorí súčasný stav vlastne spôsobili nemuselo ísť iba o neznalosť zákona.