Úrad verejného zdravotníctva (ÚVZ) podľa zákona o ochrane verejného zdravia pre pandémiu ochorenia COVID-19 vydal v piatok vyhlášku, ktorou okrem iného nariaďuje opatrenia pri ohrození verejného zdravia k režimu vstupu osôb do priestorov prevádzok a priestorov zamestnávateľa. Ukazuje sa, že sa to udialo v rozpore so zákonom.

Vyhláška šitá horúcou ihlou

Vo vyhláške sa nachádza viacero rozporuplných ustanovení, ktoré sú na hrane zákona. Úrad na ochranu osobných údajov SR už k tomu vydal predbežné stanovisko, podľa ktorého nepovažuje vyhlášku za dostatočný právny základ na spracúvanie údajov týkajúcich sa zdravia ľudí:

„Úradu bol pracovný návrh vyhlášky, ktorej vypracovanie ukladá uznesenie vlády 693/2020 v bode C.1 doručený. Úrad vykonal právnu analýzu s ohľadom na ochranu osobných údajov, ktorú zaslal UVZ SR. Na základe tejto analýzy dospel k tomu, že ustanovenia zákona č. 355/2007 Z. z., ktoré má vyhláška vykonávať, táto v navrhovanom znení nereflektuje.  S ohľadom na uvedené úrad nateraz zotrváva na svojom stanovisku z 29/10/2020 „Uznesenia vlády č. 678, aj 693, z pohľadu ochrany osobných údajov, nepovažujeme k dnešnému dňu za dostatočný právny základ na spracúvanie údajov týkajúcich sa zdravia.“

Podľa vyhlášky ÚVZ SR v období od 2. novembra 05:00 hod. do 9. novembra 2020  01:00 hod. z dôvodu ochrany života a zdravia všetkým prevádzkovateľom zariadení nariaďuje zakázať vstup osobám do vnútorných a vonkajších priestorov ich prevádzok.

Zákaz sa nevzťahuje na:

– osobu, ktorá sa preukáže potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu vykonaným od 29. októbra 2020 do 1. novembra 2020 alebo certifikátom vydaným Ministerstvom zdravotníctva SR s negatívnym výsledkom antigénového testu na ochorenie COVID-19 vykonaným od 29. októbra 2020 do 1. novembra 2020 subjektom podieľajúcim sa na celoplošnom testovaní „Spoločná zodpovednosť“;

– osobu pôsobiacu v bezpečnostnom systéme SR a osobu v štátnozamestnaneckom pomere, osobu vykonávajúcu prácu vo verejnom záujme a príslušníka záchranných a bezpečnostných zborov alebo ozbrojených zborov plniacich úlohy na úseku krízového riadenia, krízových situácií, mimoriadnych udalostí, stavov tiesne, bezpečnostného manažmentu, ochrany kritickej infraštruktúry, ochrany verejného poriadku a obrany štátu, ktorý sa preukáže potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu vykonaným od 28. októbra 2020 do 30. októbra 2020 alebo certifikátom vydaným Ministerstvom zdravotníctva SR s negatívnym výsledkom antigénového testu na ochorenie COVID-19 vykonaným od 28. októbra 2020 do 30. októbra 2020 subjektom podieľajúcim sa na celoplošnom testovaní „Spoločná zodpovednosť“,

– príslušníka záchranných a bezpečnostných zborov alebo ozbrojených zborov pri plnení ich úloh,

– osobu, ktorá sa preukáže potvrdením o negatívnom výsledku RT-PCR testu vykonaným v období od 2. novembra 2020 do 9. novembra 2020,

– osobu, ktorá prekonala ochorenie COVID-19 a má o jeho prekonaní doklad nie starší ako tri mesiace, osobu, ktorá sa preukáže, že jej bolo diagnostikované ochorenie COVID-19 v období od 1. augusta 2020 do 15. októbra 2020,

– dieťa do desiatich rokov veku,

– osobu, ktorej zdravotný stav alebo zdravotná kontraindikácia neumožňuje vykonanie testu na ochorenie COVID-19,

– osobu, ktorej bolo diagnostikované stredne ťažké alebo ťažké mentálne postihnutie,

– osobu dispenzarizovanú so závažnou poruchou autistického spektra,

– osobu dispenzarizovanú pre ťažký, vrodený alebo získaný imunodeficit,

– onkologických pacientov po chemoterapii alebo transplantácii, ktorí majú leukopéniu alebo osoby s onkologickou liečbou alebo inou liečbou ovplyvňujúcou imunitný systém (napr. biologickou liečbou) z dôvodu rizika z omeškania pravidelného podania liečby, rádioterapie alebo inej plánovanej liečby napr. onkológom, hematológom alebo rádiológom plánovanej liečby,

– osobu, ktorá má v čase celoplošného testovania antigénovými testami na ochorenie COVID-19 v období od 31. októbra 2020 do 1. novembra 2020 nariadenú izoláciu v domácom prostredí regionálnym úradom verejného zdravotníctva alebo nariadenú pracovnú neschopnosť z dôvodu karantény svojím všeobecným lekárom pre dospelých alebo všeobecným lekárom pre deti a dorast,

– vstup osoby do najbližšej maloobchodnej predajne od miesta bydliska tejto osoby, a to v nevyhnutnom rozsahu za účelom obstarania nevyhnutných základných životných potrieb (nákup potravín, liekov a zdravotníckych prostriedkov, hygienického tovaru, kozmetiky a iného drogériového tovaru, krmív a ďalších potrieb pre zvieratá, zabezpečenie starostlivosti o deti, zabezpečenie starostlivosti o domáce zvieratá, doplnenie pohonných hmôt),

– vstup osoby do zdravotníckeho zariadenia za účelom neodkladného lekárskeho vyšetrenia alebo preventívnej prehliadky,

– vstup do zariadenia za účelom vykonania testu na ochorenie COVID-19,

– vstup osoby na miesto, kde sa koná pohreb jej blízkej osoby, kde táto osoba má uzavrieť manželstvo alebo kde sa koná krst jej blízkej alebo príbuznej osoby,

– vstup žiaka nultého ročníka, prvého ročníka až štvrtého ročníka základnej školy a žiaka základnej školy pre žiakov so špeciálnymi výchovnovzdelávacími potrebami vo všetkých ročníkoch, do základnej školy,

– vstup dieťaťa a žiaka do a zo zariadenia výchovného poradenstva a prevencie

– vstup osoby do zariadenia v ktorom sídli poskytovateľ zdravotnej starostlivosti, ktorý poskytuje zdravotnú starostlivosť v špecializačnom odbore všeobecné lekárstvo, v prípade dieťaťa poskytovateľ zdravotnej starostlivosti, ktorý poskytuje zdravotnú starostlivosť v špecializačnom odbore pediatria, s ktorým má táto osoba uzatvorenú dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti, za účelom prevzatia potvrdenia o výnimke podľa prílohy.

Účelovo vypracovaný záväzný dokument

Úrad hlavného hygienika Jána Mikasa nariadil všetkým zamestnávateľom, aby v určenom čase od 2. do 9. novembra 2020 zakázali vstup zamestnancom na pracoviská a do iných priestorov zamestnávateľa, ak sa nepreukážu negatívnym testom. Aj pri tomto nariadení je veľa už spomínaných výnimiek.

Podľa Mikasovej vyhlášky ÚVZ je prevádzkovateľ zariadenia oprávnený požadovať od osoby vstupujúcej do vnútorných alebo vonkajších priestorov prevádzky predloženie príslušného dokladu, ktorý dokazuje neinfekčnosť dotyčného. Do tohto dokladu je prevádzkovateľ zariadenia oprávnený nahliadnuť.

Vyzerá to tak, že hlavný hygienik Ján Mikas splnil želanie premiéra vyvinúť v predvečer celoplošného testovania nátlak na pracujúcich ľudí, aby sa dali počas víkendu otestovať, lebo inak budú môcť ísť v pondelok do práce bez modrého potvrdenia (certifikátu) o negatívnom výsledku antigénového nepresného testu.

Faktom je, že prijaté vládne opatrenia aj vyhláška ÚVZ úplne potlačili právo ľudí na dobrovoľné testovanie  a pod hrozbou sankcie ich nútia, aj proti slobodnej vôli každého občana, absolvovať antigénové testy.

Niektoré časti vyhlášky ÚVZ spochybňujú aj právnici

Nielen Úrad na ochranu osobných údajov, ale aj viacerí právnici potvrdili, že tieto ustanovanie vyhlášky sú v rozpore s vyššími právnymi normami, ktorými sú zákona SR a EÚ. Inými slovami požadovať od občana záznam o jeho zdravotnom stave (teste) majú len oprávnené osoby.

Orgánom povereným na ochranu bezpečnosti a majetku je policajný zbor. V zákone o policajnom zbore však nenájdeme presnú formuláciu oprávnenia policajta vyžiadať si predloženie testu. Vo vládnom uznesení chýba aj spôsob, ako má občan preukázať, že ide do zamestnania.

Teoreticky by mohli výsledky testu požadovať hygienici alebo príslušníci civilnej ochrany. Ak zamestnávateľovi povie zamestnanec, že mu test neukážete, na základe platného uznesenia vlády ho nemá právo nejakým spôsobom postihnúť.

Národný inšpektorát práce tvrdí, že takú právomoc má, a to na základe zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. Avšak len v tom prípade, ak má zamestnanec príznaky ochorenia.

Ukazuje sa, že účelové prijímanie opatrení či vyhlášok bez dostatočného právneho a legislatívneho posúdenia môže vyvolať ďalší chaos v spoločnosti spojený s vyvíjaním neprimeraného nátlaku na občanov, čo môže mať nepríjemné právne či súdne dôsledky…