Kto z bystrických seniorov nad 65 rokov počas uplynulých dní skúsil nakupovať podľa nového rozhodnutia Ústredného krízového štábu a vlády SR iba vo vymedzenom dvojhodinovom intervale od 9:00 – 11:00 hod. v pondelok až v piatok (plus zákaz v sobotu) veľmi rýchlo zistil, do akej nedôstojnej pozície sa dostal. A pritom stačilo iba odporúčanie, ako je to v Českej republike.

Dvojhodinový čas na nákupy vymedzený pre seniorov iba v pracovných dňoch

Nejde len o to, že sa vytvárajú dlhé rady seniorov pred obchodmi, aby sa zmestili do časového limitu, ale najmä o zbytočný stres a poníženie z toho, že mimo dvoch štátom určených hodín v pracovných dňoch platí zákaz vo všetkých obchodných prevádzkach pod hrozbou finančnej sankcie.

Na Slovensku  je takmer 1,1 milióna seniorov, čo je zhuba pätina všetkých obyvateľov. Medzi nimi sú tisíce pracujúcich  seniorov, napríklad lekárov či živnostníkov, ktorý  určenom čase pracujú a v podstate nemajú priestor na nákup základných životných potrieb. Pre nich to nie je pomoc, ale diskriminácia. Paradoxne vláda z večera do rána urobila z týchto ľudí de facto občanov druhej kategórie vraj preto,  aby ich chránila pred koronaírusom.

Je zvláštne, že  vláda s hlavným hygienikom nedokázala zasiahnuť v domovoch sociálnych služieb, kde viac či menej žijú v čiastočnej izolácii osamelí alebo zdravotne postihnutí seniori. To, čo vyšlo ako prísne opatrenie Úradu verejného zdravotníctva SR,  vidí minister práce a sociálnych vecí a rodiny Milan Krajniak inak, hoci to tak nie je:

„Obmedzenie času nákupu pre seniorov vnímam ako odporúčanie.“

Výnimky by mali mať len v lekárňach, optikách a na pumpách. Nariadenie pre seniorov prišlo v čase, keď sa aj na Slovensku postupne uvoľňujú prísne opatrenia proti šíreniu pandémie uvoľňujú.

Bývalý premiér a súčasný podpredseda NR SR Peter Pellegrini sa vyjadril omnoho ostrejšie:

„Kde si v sobotu seniori, ktorí celý týždeň pracovali, kúpia niečo na jedenie? Naozaj chceme, aby chodili na benzínové pumpy, ktoré im ostali spolu s lekárňami jedinými otvorenými prevádzkami? Zákaz nakupovania mimo vyhradeného času od 9.00 do 11.00 hod. v pracovných dňoch robí z dôchodcov ľudí druhej kategórie.“

Ďalej Pellegrini dodal:

„Ale Slovensko nie je sultanát a Igor Matovič nie je sultán, ktorý tu svojvoľne rozhoduje o živote ľudí. Sme demokratickým a právnym štátom, a preto žiadam predsedu vlády a hlavného hygienika, aby okamžite zrušili zákaz nakupovania pre seniorov. Nech sa pre nich nestane sobota symbolom ich vylúčenia zo spoločnosti.“

Hlavný hygienik SR

Úrad verejného zdravotníctva vidí prijaté opatrenia pre seniorov ako spôsob ochrany najzraniteľnejšej skupiny obyvateľstva, preto Ich dodržiavanie by malo byť v ich záujme. Hlavný hygienik Ján Mikas je neoblomný:

„Ochorenie COVID-19 môže seniorom spôsobiť vážne, život ohrozujúce stavy až úmrtia. Platí v pondelok až piatok od 9. do 11. hodiny. V nedeľu je sanitárny deň – obchody sú zatvorené. V sobotu pre seniorov nie je vyhradený čas na nákupy.“                           

Podľa ustanovenia ÚVZ SR nerešpektovanie opatrenia zákazu nákupov občanov nad 65 rokov mimo povolených hodín je správnym deliktom, za ktorý príslušný Regionálny úrad verejného zdravotníctva uloží pokutu vo výške do 20 000 eur.

Je symptomatické, že keď sa na tlačovke novinári pýtali premiéra Igora Matoviča, či vláda nezruší toto opatrenie zakazujúce seniorom nakpuvať v sobotu a mimo vyhradené dve hodiny počas pracovných dní, vyhovoril sa na konzultačný zbor a hlavného hygienika:

„To oni rozhodli na základe epidemiologickej situácie a my to musíme len rešpektovať. „

Ústavný právnik

Seniori si kladú otázky, na ktoré nedostávajú odpovede. Ako a kto bude určovať vek osoby, či má alebo nemá 65 rokov? Aké postavenie má vlastne pracujúci dôchodca? Ako sa majú zachovať tí pracujúci dôchodcovia, ktorí musia byť, vo vymedzenom čase v práci a nemôžu si nakúpiť potrebné veci? Čo na to právnici?

Ústavný právnik a bývalý poslanec slovenského parlamentu Peter Kresák v prijatom opatrení vidí vážny ústavný problém:

 „Osobne som presvedčený, že takýto neodôvodnene široký zásah do základných práv a slobôd občanov Slovenskej republiky, naviac urobený iba formou opatrenia Úradu verejného zdravotníctva, je v právnom štáte neakceptovateľný ani za situácie, keď vláda vyhlásila núdzový stav. Dostali sme sa teda mimo rámca Ústavy Slovenskej republiky. Je preto podľa môjho názoru povinnosťou vlády, aby okamžite zasiahla a zabezpečila potrebnú primeranosť prijímaných bezpečnostných opatrení a to tak po formálnej, ako aj obsahovej stránke.“

Ombudsmanka

Verejná ochrankyňa práv Mária Patakyová sa pre neprimeranosť opatrenia obracia na vládu, ktorú žiada, aby v tejto veci urýchlene zasiahla a v budúcnosti veľmi dôsledne zvažovala nielen ústavnosť, ale aj nevyhnutnosť a primeranosť krokov, ktoré sa rozhodne prijať v súvislosti s pandémiou ochorenia Covid-19:

„Som presvedčená nielen o tom, že  opatrenie Úradu verejného zdravotníctva zo dňa 21. apríla prekračuje prípustné hranice a presahuje požiadavky testu proporcionality, ale je aj v praxi neuplatniteľné a nevynútiteľné.“

V inom čase ako vymedzenom čase totiž majú seniori nad 65 rokov  zakázané navštevovať vybrané obchody, pričom úrad zároveň prevádzkam zakázal obsluhovať starších ľudí mimo tohto času.

Podľa Patakyovej z formálneho hľadiska je relevantná otázka, či v čase núdzového stavu môže obmedzovať základné práva a slobody nielen vláda SR v zmysle ústavného zákona, ale aj rozpočtová organizácia, ktorou je ÚVZ. Za ňou podľa ombudsmanky nasleduje otázka, či tento orgán svojím rozhodnutím obmedzil základné práva a slobody aj skutočne akceptovateľným spôsobom.

Akceptovateľný je podľa nej len spôsob, ktorý aj za týchto podmienok prejde testom proporcionality:

„Jeho súčasťou je požiadavka vhodnosti či primeranosti zásahu, ktorú je možné splniť len takými právnymi prostriedkami, ktoré sú vôbec schopné dosiahnuť žiadaný cieľ. Taktiež musí byť splnená požiadavka potrebnosti a nevyhnutnosti zásahu, teda, či je zvolená úprava potrebná v tom zmysle, že nezasahuje do základného práva vo väčšom rozsahu, než je prípustné. Pritom platí, že ak existuje iná možná úprava, ktorá dosiahne rovnaký cieľ pri menšom zásahu do práva, je nevyhnutné použiť takúto úpravu.“

Zároveň verejná ochrankyňa práv upozornila, že komplikácie pri uplatňovaní opatrenia v praxi sú zjavné. Nie je podľa nej jasné, kto a ako bude oprávnený kontrolovať skutočný vek osôb pri vstupe do určených prevádzok. Rovnako ostáva otázne, na základe akých údajov bude príslušný Regionálny úrad verejného zdravotníctva udeľovať prevádzkam sankcie:

„Nerešpektovanie opatrenia je totiž definované ako správny delikt, za ktorý príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva uloží pokutu vo výške do 20 000 eur. Situácia sa dotkne aj pracujúcich ľudí v dôchodkovom veku, ktorí musia byť vo vymedzenom čase na pracovisku a nie je jasné, ako sa majú zachovať.“

Taktiež vyvstáva otázka, aký je zmysel absolútneho zákazu návštevy určených prevádzok v sobotu a v nedeľu pre osoby staršie ako 65 rokov.

Prezidentka Slovenskej republiky

K problému seniorov  sa vyjadrila aj prezidentka SR Zuzana Čaputová, podľa ktorej nariadenie nie je v poriadku. Jej stanovisko tlmočil hovorca Martin Strižinec:

„Podľa prezidentky je potrebné zvážiť zmenu tohto opatrenia, pretože vzbudzuje pochybnosti o jeho súlade s ústavou. Na dosiahnutie požadovaného efektu by postačovalo iba odporúčanie, aby seniori prednostne využívali na svoje nákupy čas vyhradený výlučne pre nich.“

Každé takéto obmedzenie musí sledovať legitímny cieľ, na jeho dosiahnutie musia byť využité vhodné prostriedky a zároveň musí dotknuté osoby obmedzovať len v nevyhnutnej miere, teda proporcionálne.

V tomto prípade podľa Zuzany Čaputovej existujú pochybnosti o vhodnosti a aj o proporcionalite opatrenia. Dotýka sa veľkého počtu pracujúcich dôchodcov, ktorých možnosti nákupu sú týmto významne obmedzené.

Mimochodom analýzy veku 1 325 doposiaľ pozitívne testovaných ľudí na Slovensku ukazujú, že choroba COVID-19 postihuje pacientov všetkých vekových skupín. Seniorov s viacerými zdravotnými problémami najmä v Domovoch sociálnych služieb, kde sa vyskytlo aj najviac smrteľných prípadov…

Hlavný hygienik napokon ustúpil verejnému tlaku

Keďže hlavný hygienik Ján Mikas prijal množstvo podnetov k opatreniu na ochranu pred novým koronavírusom, najmä zo strany pracujúcich seniorov, rozhodol sa ho prehodnotiť ešte v piatok popoludní. Upustil od zákazu nákupov seniorov po vyhradenom čase a v sobotu. Predišiel tak hroziacej hromadnej nespokojniosti dotknutých občanov a podaniu sporného  nariadenia na Ústavný súd zo strany poslancov Smeru, o ktorom hovoril v piatok vo svojej verejnej výzve podpredseda NR SR Peter Pellegrini.

„Dôrazne však vyzývame seniorov, aby využívali vyhradený nákupný čas vždy, keď je to možné, a mimo tohto času, ak to nie je nevyhnutné, obchody nenavštevovali, respektíve aby požiadali o nákup príbuzných, známych, susedov alebo aby využili v danej oblasti ponúkané služby samospráv,“

uvádza Úrad verejného zdravotníctva (ÚVZ) SR. Zdôrazňuje to pre ochranu zdravia seniorov, ktorým môže ochorenie COVID-19 spôsobiť vážne až život ohrozujúce stavy.

Aktuálne platný vyhradený nákupný čas pre seniorov nad 65 rokov bol podľa ÚVZ stanovený aj vzhľadom na postupné uvoľňovanie činnosti prevádzok. Predpokladá sa totiž zvýšený pohyb ľudí na verejnosti, čo pre seniorov predstavuje vážne riziko.

„Seniori sa pred 9:00 hod. napríklad pri ceste na nákup alebo v obchodoch stretávajú s ľuďmi idúcimi do práce. Pokiaľ ide o skrátenie nákupného času do 11.00 h v pracovných dňoch a zrušenie vyhradeného času v sobotu, reflektovalo sa aj na potreby z praxe, aby v ostatných nákupných hodinách nedochádzalo k neprimeranej koncentrácii osôb pod 65 rokov. Najmä v rámci obedných prestávok počas pracovných dní,“

popisuje hovorkyňa ÚVZ SR Daša Račková dôvod zavedenia opatrenia. V prípade soboty podľa nej úrad zohľadnil, že otváracie hodiny prevádzok sú skrátené a niektoré skupiny pracujúcich ľudí si potrebujú nakúpiť v tomto čase.