Mestskí poslanci podľa rozhodnutia Krajského súdu V Banskej Bystrici z 10.mája 2013 nemôžu ukladať úlohy prednostovi mestského úradu. Vzniká tak precedens, ktorý môže vyvolať nerovnováhu medzi volenými orgánmi mesta (primátorom a poslancami) na chod vecí verejných.

Spor medzi poslancami a okresným prokurátorom vznikol vlani na júnovom mestskom zastupiteľstve. Predtým primátor nepodpísal prijaté uznesenia MsZ, ktorými zastupiteľstvo    ukladalo niektoré povinnosti prednostovi MsÚ v súvislosti s Plážovým kúpaliskom a mestským úradom. Na prokuratúru sa následne obrátil sám prednosta. Prišiel protest prokurátora, ktorý napadol znenie Štatútu mesta platné od 1.októbra 2010 po novele Zákona o obecnom zriadení. Podľa nej už prednostu nevolí zastupiteľstvo na návrh primátora, ale primátor si ho priamo menuje.

Prokurátor napadol znenie  článku 8 odsek 3) Štatútu mesta Banská Bystrica, ktorý znie:„Prednosta mestského úradu plní ďalšie úlohy, ktoré mu uloží primátor a mestské zastupiteľstvo.“ Toto znenie je podľa prokurátora v rozpore so znením §11 a §16  Zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v platnom znení a treba ho zrušiť. Primátor navrhol, aby sa zo Štatútu mesta vypustili slová „…ktoré mu uloží primátor a poslanci“. Podľa prokurátora mestské zastupiteľstvo nemôže byť nadriadeným zamestnancom mesta a nemôže riadiť prácu mestského úradu. To by malo prináležať len zamestnávateľovi, ktorým je štatutár mesta-primátor.

Keďže nie všetci poslanci sa stotožnili s protestom prokurátora, nasledovalo podanie na súd, ktorý mal dať odpoveď na otázku, či zastupiteľstvo môže alebo nemôže prednostovi ukladať úlohy. Odpoveď banskobystrického Krajského súdu je taká, že nemôže.  

Hoci ešte nie je známe presné odôvodnenie rozsudku, hovorkyňa primátora Martina Kanisová pre agentúru SITA uviedla: „Primátor mesta Peter Gogola sa s právnym názorom prokurátora a teda aj s rozhodnutím súdu stotožňuje.  Tento rozsudok je v súlade s očakávaniami vedenia mesta. Po doručení a nadobudnutí právoplatnosti rozsudku mestské zastupiteľstvo štatút mesta zmení.“

Hoci zatiaľ nebolo zverejnené spomínané súdne rozhodnutie s odôvodnením, aký bude teraz rozdiel medzi uznesením adresovanom prednostovi s významovými slovíčkami „ukladá, žiada alebo odporúča“? Znamená to, že pri ukladacom uznesení sa jeho plnenie stávalo pre prednostu záväzným (musí plniť), ale teraz pri odporúčajúcom uznesení pôjde len o nezáväzné plnenie (môže, ale nemusí)?

To je dosť zásadný rozdiel, pretože tým pádom poslanci de facto strácajú priamu kontrolu nad konaním prednostu, ktorú bude mať v rukách iba primátor (spolu s plnou zodpovednosťou). Pritom mestský úrad podľa zákona zabezpečuje organizačné i administratívne veci zastupiteľstva a primátora, ako aj orgánov zriadených MsZ, ale vykonáva aj nariadenia, uznesenia mestského zastupiteľstva a rozhodnutia mesta.

Zaujímavo bude aj to, čo sa bude diať s ukladacími uzneseniami MsZ prednostovi prijatými od platnosti tohto Štatútu mesta (od októbra 2010) doposiaľ, ktorých boli desiatky. Zostávajú v platnosti, hoci podľa súdu boli prijaté podľa nezákonnej normy? To sa už podobá na kompetenčný spor, ktorého riešenie by malo skôr prináležať Ústavnému súdu… 

V tejto súvislosti pripomíname, že v NR SR je návrh novely Zákona o obecnom zriadení, podľa ktorej sa okrem zníženia počtu poslancov mestských zastupiteľstiev má zmeniť aj spôsob menovania riaditeľov mestských organizácií, vrátane náčelníka mestskej polície. Kým doposiaľ platí pravidlo, že riaditeľa príspevkovej alebo rozpočtovej organizácie mesta (aj náčelníka MsP) na návrh primátora volí zastupiteľstvo, po novom by ho mal menovať  osobne primátor bez poslancov.

Ak platí súdne rozhodnutia ohľadne prednostu MsÚ, v prípade schválenia novely Zákona o obecnom zriadení sa analogicky stane, že banskobystrickí poslanci stratia priamu kontrolu nielen nad šéfom „svojho“ úradu, ale aj nad riaditeľmi PKO, ZAaRES, SŠaTZM, ÚHA a náčelníkom MsP. A to sú primátor a poslanci rovnocennými orgánmi mesta priamo volení občanmi…