Ministerstvo financií skonštatovalo, že v tomto roku zásadným spôsobom negatívne ovplyvnila hospodárenie a celkovú finančnú situáciu územnej samosprávy pandémia spôsobená ochorením COVID-19. V dôsledku prijatých epidemiologických opatrení sa znížila ekonomická aktivita, čo sa odrazilo na negatívnom vývoji výberu dane z príjmov fyzických osôb.

Vládne pôžičky ako kompenzácia výpadku daní pre samosprávy

Výpadok podielových daní oproti schválenému rozpočtu verejnej správy na tento rok podľa prognózy MF SR za jún predstavuje u obcí sumu 121,527 milióna eur a u vyšších územných celkov 52,075 milióna eur.

„Bezúročná návratná finančná výpomoc určená na krytie výdavkov samosprávnych funkcií sa poskytne na základe žiadosti obce alebo vyššieho územného celku maximálne do výšky výpadku dane z príjmov fyzických osôb za rok 2020 so štvorročnou splatnosťou v rovnomerných ročných splátkach, pričom prvá splátka bude uhradená v roku 2024,“

uvádza ministerstvo  financií vo vládnych materiáloch.

Tento postup vlády voči samosprávam kritizoval podpredseda NR SR a líder opozičnej strany HLAS – sociálna demokracia Peter Pellegrini:

„Starostovia a primátori miest nesúhlasia s takýmto postupom vlády a ani sa im nečudujem, Táto vláda chce mať deficit štátneho rozpočtu na konci roka vo výške 12 percent HDP, zároveň bude disponovať miliardami z EÚ, preto nechápem, prečo nechce samosprávam jednoducho dorovnať výpadok príjmov z podielových daní v dôsledku koronakrízy. Je to niekoľko sto miliónov eur, ktoré keby vláda poslala na účty samospráv miest a obcí, tieto si budú môcť ďalej plniť svoje funkcie voči obyvateľom a poskytovať im komunálne služby bez toho, aby museli škrtať investície do rozvoja. Miesto toho si majú požičať a zadlžiť sa.“

Návratná finančná pomoc

Vláda podmieňuje poskytnutie návratnej finančnej výpomoci pre samosprávy ich finančnou disciplínou.  Preto ju  nemôže poskytnúť samospráve, ktorá je v ozdravnom režime, nútenej správe alebo nespĺňa podmienku dodržania limitu dlhu a dlhovej služby. Stanovuje sa tiež povinnosť pre obce, mestá a VÚC použiť prostriedky z návratnej finančnej výpomoci do konca tohto roka.

Podľa zákona o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve platí, že výnos dane z príjmov fyzických osôb v príslušnom rozpočtovom roku je príjmom rozpočtov obcí a miest vo výške 70 %, pre vyššie územné celky je to 30 %.

Mesto Banská Bystrica za daných podmienok neplánuje uchádzať sa o finančnú pomoc od štátu. Hovorkyňa primátora Banskej Bystrice  Zdenka Marhefková pre agentúru SITA povedala:

„Odhady výpadku príjmov mesta sú priamo úmerné vývoju ekonomickej situácii na Slovensku či platobnej schopnosti občanov. Výpadok príjmov z podielových daní v rozpočte mesta sme odhadovali na úrovni približne 2,9 milióna eur, pričom už v priebehu prvého polroka 2020 boli vykonané opatrenia v rozpočte aj v cash-flow mesta. Preto o bezúročnú vládnu pôžičku sa nebudeme uchádzať. V rámci podmienok čerpania návratnej finančnej výpomoci je pre nás termín použitia týchto finančných prostriedkov nevyhovujúci.“

Finančná pomoc je určená na vykrytie samosprávnych funkcií mesta, pričom musí byť použitá do konca roku 2020. V zmysle schválených podmienok sa vládna pôžička spláca v štyroch rovnomerných ročných splátkach v období rokov 2024 – 2027, pričom sa pripúšťa aj predčasné splatenie celej istiny. Poskytnutie bezúročnej pôžičky je podmienené aktuálnou finančnou disciplínou konkrétnej samosprávy.

„Spomínaná pomoc je iba obyčajný úver od štátu, ktorý treba vyčerpať do konca roka 2020 a následne vrátiť. Nie je to žiadny dar. Mesto Banská Bystrica neplánuje do konca tohto roka z úveru realizovať žiadne investičné akcie. Jediné, na čo bude možné tieto prostriedky použiť, je bežná prevádzka a chod mesta,“

vysvetľuje viceprimátor Jakub Gajdošík.

Podľa neho sa primátor Ján Nosko rozhodol v tejto ťažkej dobe ísť cestou šetrenia a na bežnú prevádzku mesta úverové zdroje nevyužívať. Na margo kritických hlasov niektorých poslancov, že o tom by malo rokovať mestské zastupiteľstvo, Gajdošík dodal, že budúci týždeň je naplánované stretnutie s poslaneckými klubmi, kde štatutár mesta s pracovníkmi  ekonomického oddelenia MsÚ poskytnú poslancom všetky potrebné informácie.

Vláda vyhradila na poskytnutie bezúročných pôžičiek samosprávam takmer 200 miliónov eur. Tie sa budú poskytovať na základe žiadosti obce alebo vyššieho územného celku maximálne do výšky výpadku dane z príjmov fyzických osôb za tento rok podľa prognózy MF SR z júna 2020.