Komentujeme súdny sporu medzi BBSK a SAD Zvolen, ktorý sa po rozhodnutí banskobystrického Krajského súdu vracia na Okresný súd vo Zvolene. Ten bude musieť rozhodnúť nanovo podľa právneho názoru odvolacieho súdu, v neprospech Banskobystrického samosprávneho kraja, ktorý však napriek tomu neuznáva zmluvu so SAD Zvolen.

Proti rozsudku prvostupňového súdu sa odvolal žalovaný aj žalobca

Minulý týždeň sme priniesli informáciu o tom, že odvolací senát Krajského súdu v Banskej Bystrici svojím uznesením zrušil rozsudok Okresného súdu vo Zvolene zo dňa 4. decembra 2019 vo veci žalobcu BBSK zastúpeného advokátskou kanceláriou Taylor Wessing voči žalovanému SAD Zvolen, a.s. v zastúpení advokátom JUDr. Milanom Ružbárskym o vydanie bezdôvodného obohatenia vo výške 1 292 990 eur, vrátane vydania medzitýmneho rozsudku o odvolaní žalobcu aj žalovaného. 

Preložené do ľudskej reči BBSK v zastúpení Taylor Wessing žiadal súd o vyslovenie neplatnosti sporného päťročného dodatku k dlhodobej desaťročnej zmluve so SAD Zvolen podpísanej bývalým županom Marianom Kotlebom po schválení krajským zastupiteľstvom cez žalobu na neoprávnený majetkový prospech dopravcu spolu s vrátením zálohovej platby za január 2019 vo výške takmer 1,3 milióna eur s 9-percentným úrokom do doby jej uhradenia.

Vedenie BBSK s právnym zástupcom Taylor Wessing

Rozhodnutie prvostupňového súdu vyšlo plne v ústrety žalobe až do tej miery, že  za neoprávnené sa považovali všetky zálohové platby vyplatené krajom dopravcovi za vykonané dopravné služby na základe dodatku k zmluve po 31.12. 2018.

Ak by sa mal tento rozsudok naplniť, v praxi by to znamenalo, že dopravca  SAD Zvolen napriek tomu, že celý čas vykonával verejnú autobusovú dopravu pre kraj v zmysle vtedy platných zmluvných vzťahov, to vlastne robil neoprávnene a teda nemá nárok na vyplatené finančné plnenie za celý tento čas.

Žalobcovi išlo zjavne o to, aby takýmto „obkročným spôsobom“ dokázal ako prvý kraj na Slovensku, že dlhodobé zmluvy s verejnými dopravcami predlžované dodatkami odporujú európskemu právu a sú neplatné.  Ibaže to nevyšlo napriek tomu, že BBSK investoval do sporu so SAD Zvolen financie z krajského rozpočtu pre renomovanú advokátsku kanceláriu Taylor Wessing.

Podľa predseda Inštitútu verejnej dopravy Mareka Modranského výsledkom celého snaženia vedenia kraja sú zbytočne vynaložené verejné prostriedky na právne služby za státisíce eur, narušené vzťahy s dopravcami, ktorí sú kľúčovými partnermi každej samosprávy a aj významnými zamestnávateľmi v každom okrese. Stratili sa už viac ako tri roky, ktoré mohli zmluvní partneri venovať skutočnej práci pre rozvoj a skvalitnenie služieb vo verejnej doprave, vrátane zavedenia integrovanej verejnej dopravy v kraji.

Župan Ján Lunter

Okrem toho, že prvostupňový súd sa snažil vykladať európske právo tým, že schváleným dodatkom k dlhodobej zmluve malo byť porušené Nariadenie Európskeho parlamentu č. 1370/2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a osobnej doprave, odňal dopravcovi aj právo na úhradu mesačných záloh za vykonané dopravné služby počas celého minulého i prvých mesiacov tohto roka. Toto vo svojom  odvolaní paradoxne napadol aj samotný žalobca, čo odvolací súd považoval za neprípustné a jeho odvolanie zamietol.. Naopak odvolanie žalovaného bolo odôvodnené.

Právny zástupca SAD Zvolen JUDr. Milan Ružbársky to komentoval slovami:

„Žalobcovi išlo o to, aby v rozpore s procesným právom získal rozhodnutie, ktorým by mohol tvrdiť „svoju pravdu“ o neplatnosti dodatku č.9 na verejnosti a vyslúžiť si aplauz za „boj proti nezákonnosti a snahu o transparentnosť“. Aj preto považujeme žalobu za „účelový konštrukt“, ktorou vytvoril tzv. bludný kruh.

K údajnej neplatnosti v minulosti uzatvorených dlhodobých zmluvných vzťahov medzi BBSK a verejným dopravcom Ružbársky dodal:

„Platí, že zmluvy uzavreté v súlade s právom platným v čase ich vzniku, sa v ďalšom spravujú  týmto právom (lex priori) a novým právom sa spravujú nové právne vzťahy vzniknuté počas novej právnej úpravy, teda do budúcna. Omyl v pohnútke nerobí právny úkon neplatným.“

Ako sa ukázalo, odvolací Krajský súd v Banskej Bystrici dal žalovanému za pravdu, keď postup súdu prvej inštancie označil za nesprávny aj v tom, že v merite veci skúmal aj otázku neplatnosti uvedenej zmluvy s dodatkom, keďže žaloba nespĺňala formálne náležitosti pre jej úspešné uplatnenie na súde.

Adrián Polóny

Predseda predstavenstva SAD Zvolen, a. s. Adrián Polóny skonštatoval:

„Tento nezmyselný súdny spor zo strany BBSK dopadol tak, ako sme očakávali. Odvolací súd potvrdil naše stanovisko. Naša zmluva s BBSK je platná do 1. januára 2024. Dovtedy by mal kraj v medzinárodnom tendri vybrať nového dopravcu pre výkony dopravných služieb vo verejnom záujme, čomu sa treba dôsledne venovať v súlade s európskym právom. Z nášho pohľadu by krajská samospráva bola urobila lepšie, keby sa miesto zbytočných a nákladných súdnych ťahaníc venovala skvalitneniu verejnej dopravy a zavedeniu jej integrovaného systému  v celom regióne.“

Uznesenie Krajského súdu v Banskej Bystrici

 BBSK ani po rozhodnutí odvolacieho súdu neuznáva zmluvu so SAD Zvolken

Hoci Krajský súd v Banskej Bystrici svojím uznesením v plnej miere zrušil rozsudok Okresného súdu vo Zvolene, ktorý bude musieť rozhodnúť vo veci nanovo, súc viazaný právnym názorom odvolacieho súdu,  vedenie BBSK sa stále cíti v práve.

„Rozhodnutie krajského odvolacieho súdu podľa BBSK žiadnym spôsobom nespochybnilo rozhodnutie prvostupňového okresného súdu o nezákonnosti predĺženia platnosti pôvodnej zmluvy dodatkami,“

uviedol v reakcii na odvolací rozsudok Banskobystrický samosprávny kraj.

Ondrej Lunter

Podpredseda BBSK Ondrej Lunter išiel ešte ďalej:

„Krajský súd sa k platnosti predĺženia vôbec nevyjadril. Skonštatoval, že skôr ako je možné začať sa zaoberať platnosťou Kotlebovho predĺženia zmluvy, je potrebné rozhodnúť a ustáliť ako sa budú započítavať zálohy a výkony služieb vo verejnom záujme medzi stranami v prípade neplatnosti dodatkov. S týmto zdôvodnením vrátil spor späť na okresný súd.“

Po preštudovaní rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici zo 17. júna 2021 však musíme konštatovať, že nič také sa v ňom nenachádza a iná žaloba v súvislosti s dodatkom k dlhodobej zmluve s dopravcom neexistuje.

BBSK vraj urobí všetko preto, aby získal čím skôr meritórne rozhodnutie vo veci – teda rozhodnutie, či pôvodné zmluvy platia alebo neplatia do konca roku 2023. Získanie tejto právnej istoty je dôležité východisko pre ďalšie vzťahy dopravcov s verejnými subjektmi na celom Slovensku.

Z obsahu odvolacieho rozsudku je však zrejmé, že na základe tejto žaloby žiadne meritórne rozhodnutie o neplatnosti pôvodnej zmluvy s dodatkom nebude, pretože o tom žaloba hovorila len nepriamo. V skutočnosti išlo iba o vydanie bezdôvodného obohatenia žalovaného vo výške 1 292 990 eur v súvislosti s dlhodobou zmluvou, čo senát krajského súdu jednomyseľne zamietol.

Slová podpredsedu BBSK Ondreja Luntera o tom, že „kraj chce mať so súčasnými dopravcami a aj prípadnými budúcimi dopravcami, ktorí vzídu z verejného obstarávania, korektné vzťahy na prospech obyvateľov kraja, preto aj počas sporu o platnosť zmluvy za dopravné služby dopravcom poskytujeme požadovanú kompenzáciu,“ pôsobia skôr ako odpútavanie pozornosti od merita problému.

Rovnako pôsobí aj strašenie údajnými miliónovými pokutami Úradu pre verejné obstarávanie SR v prebiehajúcich konaniach v niektorých krajoch za obdobné chyby pri zmluvných vzťahoch s dopravcami, ktoré podľa BBSK potvrdzujú odôvodnenosť súdneho postupu voči SAD Zvolen.

„Vo veci sporu o platnosť zmluvy sa naďalej spoliehame na to, že súdy čoskoro právoplatne rozhodnú. Opakujeme, že právoplatné rozhodnutie súdu v merite sporu, teda či pôvodná zmluva k dnešnému dňu platí alebo nie, budeme rešpektovať,“

tvrdí Ondrej Lunter, hoci nový rozsudok Okresného súdu vo Zvolene bude len o tom, čo rozhodol odvolací súd, teda že nešlo o žiadne bezdôvodné obohatenie žalovanej strany, ktorá si plní povinnosti vyplývajúce zo zmluvy o dopravných výkonoch vo verejnom záujme platnej do konca roka 2023, ktorú vedenie kraja napriek aktuálnemu súdnemu rozhodnutiu ďalej neuznáva. Inými slovami prvostupňovému súdu nezostáva nič iné, len zamietnuť žalobu BBSK.

Z pohľadu nezaujatého pozorovateľa na vlečúci sa súdny spor nášho kraja s dopravcom, aj na základe rozhodnutia odvolacieho súdu v neprospech BBSK bez možnosti ďalšieho odvolania , by bolo asi najlepšie, keby vedenie BBSK uzatvorilo zmier so SAD Zvolen (ešte beží podobný súdny spor aj so SAD Lučenec) a pripravilo sa na finančné vyrovnanie spolu s výberom nového dopravcu po roku 2023 v európskom tendri. K tomu by sa zrejme  mali vyjadriť krajskí poslanci, aby ďalej nerástli škody vyplývajúce z prehratého súdneho sporu prípadne ďalších následných…

Fakty o spore BBSK so SAD Zvolen

1. Neprávoplatný medzitýmny rozsudok OS Zvolen (Rozsudok, ktorým súd vyhovel žalobe BBSK)
2. Odvolanie SAD ZV proti medzitýmnemu rozsudku a proti neodkladnému opatreniu (SAD ZV sa odvolal proti rozsudku a neodkladnému opatreniu pre ich nezákonnosť)
3. Odvolanie BBSK (!) proti medzitýmnemu rozsudku (Aj BBSK sa odvolal proti rozsudku, ktorý žalobou sám žiadal)
4. Vyjadrenie SAD ZV k odvolaniu BBSK (Stanovisko SAD ZV k nepochopiteľnému odvolaniu BBSK)
5. Uznesenie Krajského súdu v Banskej Bystrici