Keď sa v Banskej Bystrici hovorí o obnove školy, novom športovisku, ceste, cyklotrase či modernom verejnom priestore, všetci by sme si želali jediné, aby sa s výstavbou začalo čo najskôr. Medzi dobrým nápadom a hotovým projektom však vedie cesta, ktorú zvonku často nevidíme.

Pri veľkých investíciách môže trvať roky a neraz presiahne aj viac volebných období. Nie preto, že by sa nič nedialo, ale preto, že každý krok má svoje pravidlá, podmienky a čas.

Od nápadu k výsledku

Ako primátor sa s tým stretávam veľmi často. Ľudia sa oprávnene pýtajú: Kedy to už bude? Prečo to trvá tak dlho? Nič sa nedeje. Veď projekt už bol predstavený pred rokmi.

Rozumiem týmto otázkam. Aj ja by som bol najradšej, keby sa dobré projekty dali zrealizovať rýchlejšie. Pri verejných investíciách však nestačí mať dobrý nápad a peniaze. Treba prejsť celým projektovým cyklom.

Na začiatku je myšlienka, projektový zámer, často aktívna účasť odbornej a laickej verejnosti. Potom treba vyriešiť pozemky a majetkovoprávne vzťahy, vybrať projektanta a pripraviť projektovú dokumentáciu. Až následne vieme presne povedať, čo chceme postaviť, za akých podmienok a koľko to bude stáť.

Potom prichádza možno najťažšia otázka: z čoho to zaplatíme? Pri veľkých projektoch sa mesto nezaobíde bez externých finančných zdrojov, najmä európskych fondov, štátnych dotácií či iných finančných mechanizmov.

Tie však nie sú k dispozícii kedykoľvek a na čokoľvek. Sú viazané na programové obdobia, na konkrétne priority a výzvy. V súčasnosti riešime aktuálne programové obdobie EÚ 2021 – 2027, ale už sa intenzívne pripravujeme na nové, pre roky 2028-2034, kde prvé výzvy budú vyhlásené až o niekoľko rokov. Príprava projektov však  prebieha už teraz.

Preto sa niekedy stane, že mesto má pripravený projekt, ale čaká na vhodnú výzvu. Inokedy je výzva otvorená, no projekt ešte nie je pripravený v potrebnom rozsahu. A často treba projekt upraviť tak, aby spĺňal podmienky konkrétnej výzvy.

Keď už výzva príde, nasleduje príprava a podanie žiadosti, jej hodnotenie a schválenie. Ani úspešná žiadosť však ešte neznamená, že na druhý deň prichádza stavebná firma.

Nasleduje príprava zmlúv, administratíva a príprava verejného obstarávania. Mesto musí nastaviť súťaž tak, aby bola transparentná, zákonná a aby sme za verejné peniaze získali čo najlepšie riešenie. Potom prichádza samotné obstarávanie, vyhodnotenie ponúk a kontrola jeho výsledku. Pri projektoch financovaných z európskych zdrojov je kontrola verejného obstarávania samostatnou súčasťou procesu.

Až keď týmto všetkým prejdeme úspešne, môžeme vybrať zhotoviteľa a začať stavať. A potom nás ešte čaká samotná realizácia, dokončenie, kolaudácia a až následne môže stavba začať slúžiť ľuďom.

To sú dôvody, prečo cesta môže vyzerať približne takto:

Nápad(0) → participácia (6-12) → projektový zámer (0,5) → majetkové vysporiadanie (3-18) → projektová dokumentácia (3-20) → financovanie → výzva → žiadosť  (1-2) → schválenie (1,5 -2) → zmluvy (1) → verejné obstarávanie (3-6) → kontrola (1-2) → zhotoviteľ súčinnosť (0,5) → realizácia (6-18) → kolaudácia  (1) → užívanie…

(* v mesiacoch)

Celý proces môže trvať 2,5 roka až 7, v osobitných prípadoch aj viac ako 7 rokov. Nie všetky projekty prejdú každým krokom rovnako a niekedy sa musíme vrátiť aj o krok či dva späť. Ak sa zmenia podmienky výzvy, ceny alebo technické riešenie, môže to mať vplyv na celý ďalší postup.

Do procesu chceme viac zapojiť ľudí, ktorým má projekt slúžiť – participácia

V praxi to však znamená: verejné prezentácie, pracovné stretnutia, diskusie s obyvateľmi, odborníkmi, mestskými časťami či ďalšími dotknutými skupinami. Takýto proces môže trvať niekoľko týždňov, ale pri väčších a citlivejších projektoch aj niekoľko mesiacov, tak ako to bolo pri projektoch zelených sídlisk.

Tie  prichádzajú do realizačnej fázy až teraz, v roku 2026. A je dôležité povedať otvorene, že tento čas môže predĺžiť celkovú prípravu projektu.

Prečo teda nestačí sľúbiť „bude to hotové za dva roky“?

Pretože veľká časť procesu jednoducho nie je iba v rukách mesta. Nevieme ovplyvniť termín štátnej výzvy ani výsledok verejného obstarávania. A už vôbec nemôžeme obísť pravidlá len preto, aby sa stihla politicky atraktívna lehota.

Práve preto považujem za férovejšie hovoriť ľuďom pravdu, aj keď nie je vždy taká jednoduchá a pekná ako volebný slogan. Dobrý projekt sa dá urýchliť kvalitnou prípravou, procesy sa však nedajú preskočiť

Môžeme byť pripravení vopred. Môžeme riešiť majetkové vzťahy ešte pred výzvou. Môžeme mať kvalitnú projektovú dokumentáciu, skúsený tím a pripravené podklady. Môžeme minimalizovať čas medzi jednotlivými etapami. Nemôžeme však ovplyvniť všetko. Čo však s istotou viem povedať, že máme tím, ktorý zvláda všetky výzvy, vieme na čom pracujeme a vieme na čom chceme pracovať aj v budúcnosti.

Mesto sa nebuduje za jedno volebné obdobie

Pri veľkých investíciách je preto úplne prirodzené, že ich príprava a realizácia presiahne viac volebných období. Škola, nemocnica, športová hala, dopravná infraštruktúra či nový verejný priestor neslúžia štyri roky. Majú slúžiť desiatky rokov. Nemali by preto byť projektami jedného primátora, jedného zastupiteľstva ani jednej politickej garnitúry.

A to, že sa niektoré projekty dokončujú pred voľbami, nie je účelový zámer, ale prirodzený výsledok rokov príprav, povoľovacích procesov a termínov, ktoré určujú eurofondové výzvy.

Obyvateľov napokon nezaujíma, v ktorom volebnom období sa projekt pripravoval či realizoval. Dôležité pre nich je, či dnes funguje, či im dobre slúži a či sme verejné peniaze využili zmysluplne a zodpovedne. Preto veľké mestské projekty nevnímam ako jednorazové politické sľuby.

Vnímam ich ako cestu od myšlienky k realizácii, cestu ako meniť Banskú Bystricu k lepšiemu. Niekedy je tá cesta kratšia, inokedy trvá niekoľko rokov. Našou úlohou však je urobiť všetko pre to, aby bola čo najlepšie pripravená, transparentná a efektívna. Spolu s mojím tímom som pripravený dokončiť všetky rozbehnuté projekty za viac ako 100 miliónov eur a už teraz pracujeme na príprave nových, zaujímavých a inovatívnych.