Nový rok pre väčšinu z nás znamená nové predsavzatia alebo motiváciu pustiť sa do vecí, ktoré sme dlhšie odkladali. Tieto ciele sú hlavne pozitívne s podtónom radosti a pohody.

Nedá sa nepripomenúť, že predseda BBSK Ján Lunter a jeho „krízový“ tím plánovali pripraviť obyvateľom a návštevníkom kraja iný – nepríjemný darček, a to v podobe nefungujúcej verejnej dopravy. Nebyť zodpovedného prístupu autobusových dopravcov v našom kraji (SAD Zvolen a SAD Lučenec), tisícky ľudí v BBSK mohlo mať reálny problém dostať sa po 1. 1. 2019 do práce, školy či k lekárovi.

Po Novom roku mal podľa vedenia kraja nastať krízový stav a autobusové spoje by vykonávali noví dopravcovia

Súčasné vedenie kraja od septembra tohto roku verejne  spochybňovalo zmluvy s rokmi overenými dopravcami, pričom v tejto oblasti nemalo žiadne praktické skúsenosti, samosprávu nevynímajúc. Ľudia vo vedení BBSK totiž doteraz pôsobili výlučne v potravinárskom či inom priemysle a zrejme si neuvedomili význam verejnej dopravy pre všetkých obyvateľov kraja, každú domácnosť či návštevníkov nášho regiónu.

Nie každý má auto, viacerí buď cestujú verejnou dopravou radi alebo sú na ňu úplne odkázaní. Preto bolo nezodpovedné, že poplašné správy po celú jeseň zneisťovali ľudí, ako budú cestovať po Novom roku. Mylné a zavádzajúce vyjadrenia vedenia kraja avizovali údajný krízový stav, ktorému chceli jeho predstavitelia predísť tak, že by ukončili spoluprácu so súčasnými dopravcami a priamo bez výberového konania by sem povolali nových dopravcov.

Tí mali vyvolanú „núdzovú“ situáciu „zachraňovať“ bez akejkoľvek súťaže. Problém je, že stavom núdze to pomenoval len sám predseda kraja, spolu so svojím krízovým tímom na čele s jeho synom. Ten hrá vo vedení kraja zvláštnu úlohu, až podozrivo hraničiacu s kompetenciami samotného župana…

Zdeformovať verejnú dopravu v kraji je možné za týždeň, ale náprava trvá roky

Dokážete si predstaviť, čo by chaos vo verejnej doprave spôsobil v celom kraji a aké škody by z toho vznikli? Pre ľudí by nefunkčná verejná doprava znamenala problém dostať sa tam, kde sa každý deň potrebujú dopraviť. Ich prvá cesta by tak neviedla na zastávku autobusu, ale do najbližšieho autobazáru, aby si rýchlo zaobstarali auto aspoň za niekoľko stovák eur alebo by sa dohodli so susedom, aby ich aj s deťmi cestou neodviezol.

Treba to asi povedať na rovinu, že týmto prístupom zo strany vedenia kraja hrozila likvidácia fungujúcej verejnej dopravu zlikvidovali, pretože úbytok cestujúcich v autobusoch (ľudia by si súrne hľadali alternatívu by sa následne dlhodobo prejavil tak, že nové autobusové linky by boli ešte viac stratové a z ekonomických dôvodov odsúdené neskôr na celkové zrušenie.

Áno, aj takto mohol vyzerať Nový rok a ďalšie dni v našom kraji, nebyť zodpovedného prístupu oboch dopravcov SAD Zvolen a SAD Lučenec, ktoré už od prvých náznakov amaterizmu vo vedení kraja všetkým cestujúcim prisľúbili, že nech sa deje čokoľvek v právnej oblasti, cestujúca verejnosť nebude rukojemníkom tohto sporu. Potvrdili, že jazdiť budú za každých okolností aj po 31.12.2018.

O čom bol súboj BBSK s dopravcami?

V Banskobystrickom kraji fungujú v súčasnosti dve dopravné spoločnosti, ktoré zabezpečujú prímestskú dopravu kraja – SAD Zvolen a SAD Lučenec. Títo dopravcovia nie sú v našom kraji žiadni nováčikovia, ani ich nemôže nikto nazvať nejakými parazitmi, ktorí by na tomto obmedzenom  trhu fungovali nezákonne, ako to žiaľ prezentovalo súčasné vedenie BBSK.

Sú to spoločnosti, ktoré vznikli prechodom z pôvodných štátnych podnikov ČSAD, a v ktorých má štát stále svoj podiel akcií. Dopravu v kraji robia nepretržite už viac ako 70 rokov. V roku 2003 boli sprivatizované dopravné podniky na celom Slovensku a noví súkromní majitelia do nich hromadne investovali miliónové sumy, aby zastaralé hranaté a dymiace Karosy mohli postupne vymieňať za moderné ekologické a klimatizované autobusy. V našom kraji ide o nasadenie približne 1400 zamestnancov, 800 šoférov a 520 autobusov s výkonom viac ako 28 miliónov km ročne.

Zmluvy s dopravcami trvajú 10 rokov a je možné ich predĺžiť o 5 rokov, Kotleba to urobil v súlade so zákonom

K tomu, aby mohli dopravcovia dlhodobo garantovať tieto služby cestujúcim, vrátane zliav pre študentov, dôchodcov a iných skupín obyvateľov v danej kvalite a objeme potrebného počtu liniek a spojov, musia mať v súlade s Európskym nariadením uzatvorené zmluvy s príslušnou samosprávou.

Podľa zákona je ňou v prímestskej doprave Banskobystrický samosprávny kraj. Ten si tieto služby zákonne objednal cez zmluvu s účinnosťou od januára 2009 na 10 rokov. Dopravcovia podľa tejto zmluvy musia jazdiť podľa platných cestovných poriadkov, každoročne obnovovať vozidlový park (min. 10 % za rok) za moderné autobusy a poskytovať sociálne zľavy na cestovnom.

Túto zmluvu je možné v súlade s Európskym nariadením 1370/2007 predĺžiť o ďalšie obdobie v trvaní 5 rokov. To urobil predchádzajúci župan Marian Kotleba, keď po dlhých rokovaniach s dopravcami podpísal pred odchodom zo svojej funkcie dodatok so SADkami na ďalšie obdobie.

Konal tak v súlade so zákonom, jeho zámer potvrdilo jednohlasne aj celé krajské zastupiteľstvo, krajská dopravná komisia a dostupný právny výklad. Dodatky však nepodpisoval špekulatívne, ale po dvojročnom intenzívnom rokovaní s dopravcami, pričom výsledok rokovaní znamenal aj niekoľkomiliónovú finančnú úsporu pre kraj na dotáciách v posledných dvoch rokoch trvania pôvodnej zmluvy.

Tak bola úplne transparentne a kontinuálne zabezpečená doprava v kraji bez akýchkoľvek rizík po skončení pôvodnej zmluvy práve k dátumu 31. 12. 2018. Treba zdôrazniť, že takto postupovali aj iné kraje a mestá na Slovensku či v zahraničí a verejná doprava tam funguje bez akýchkoľvek právnych výčitiek či sporov.

Niekto doprave nerozumie, ale voličom sľubuje jej zlepšenie…

Súčasný predseda BBSK Ján Lunter svojim voličom sľuboval funkčnú verejnú integrovanú dopravu. Začal však tým, že zmluvných partnerov, na ktorých mal tieto služby stavať, spochybnil a zavádzal verejnosť, že zmluvy a ich dodatky uzatvorené s nimi bývalým vedením kraja sú neplatné.

„Krízový tím“ nového predsedu Luntera tieto dodatky účelovo spochybnil na základe  drahých externých právnych analýz, ktoré si objednal. Pred tromi mesiacmi predstavitelia BBSK na tlačovej besede verejne vyhlásili, že uvedené dodatky sú podľa nich neplatné, a preto aktuálny stav vo verejnej doprave nazvali „núdzovou situáciou“. Dokonca si účelovo vymysleli, že im za to hrozí niekoľkomiliónová pokuta.

To znamená, že podľa ich názoru mala platiť len pôvodná zmluva do konca tohto roka a sami s cieľom „záchrany“ verejnej dopravy v kraji chceli bez akejkoľvek súťaže vyberať svojich nových dopravcov. O týchto cieľoch sa súčasní dlhoroční partneri – dopravcovia SAD Zvolen a SAD Lučenec dozvedeli prakticky z médií a aj z listu predsedu BBSK.

Kraju žiadna pokuta nehrozí, je to len rétorika ako očierniť Kotlebu a zakryť svoju neschopnosť

Ďalším faktom je, že kraju žiadna pokuta od orgánov EÚ nehrozí a podľa získaných informácií ani žiadna oficiálna výzva či avízo od Úradu pre verejné obstarávanie resp. NKÚ neexistuje. Je to teda účelovo vymyslený argument pre ďalšie očiernenie krokov predchádzajúceho župana, ktorý v iných medializovaných prípadoch pochybil,  ale v tomto postupoval plne v súlade so zákonom.

Nariadenie Európskeho spoločenstva hovorí, že zmluva sa nesmie podpisovať na časovo neobmedzené obdobie, čo splnil, lebo zmluvu predĺžil max. o polovicu, teda o 5 rokov. Zároveň zachoval v zmluve s dopravcami povinnosť obnovovať autobusy, t. j. investovať do objednaných výkonov prímestskej dopravy, čím tiež naplnil podstatu tohto nariadenia.

Právne štúdie a dojmy súčasného župana boli mylné. Nevychádzali z oficiálnych dokumentov, ale zrejme len z pocitov nedôvery voči súčasným dopravcom a predchádzajúcemu županovi, možno sa kdesi v pozadí ukazoval nový potenciálny dopravca. Výsledok je však ten, že tento proces skončil pre kraj fiaskom a riešenie vyvolaného sporu sa alibisticky presunulo na súd s neistým výsledkom. Aj pri tejto forme stojí kraj na tenkom ľade a riskuje ďalšie škody.

Kroky nového vedenia BBSK tak za prvý rok vo funkcii verejnej doprave v kraji vôbec neprospeli, práve naopak. Smutným zistením je, že na krajskom úrade túto oblasť zastrešujú nekompetentní ľudia, ktorí sa  nechali „vyhecovať“ v nezmyselnom ťažení proti súčasným SADkám.

Neschopnosť kraja riadiť verejnú dopravu dokazuje množstvo objednaných externistov

V oblasti verejnej dopravy nové vedenie kraja vykazuje znaky amatérstva s negatívnym dopadom na rozpočet kraja. Namiesto toho, aby si na Úrade BBSK vytvorili stabilný a odborný tím ľudí zodpovedných za verejnú a integrovanú dopravu, je odbor dopravy riadený nekompetentným človekom bez potrebného vzdelania a praxe.

Všetky dôležitejšie kroky samosprávy si kraj objednáva za obrovské sumy externe od iných osôb a firiem. Len za posledné 4 mesiace ide o objednávky zastropované takmer 200 tisíc eurami z verejných peňazí.

Perličkou je aj jedna z posledných objednávok na právny postup ako (ne)vydať dopravcom nové licencie. Tento postup je totiž presne definovaný zákonom a žiadny iný neexistuje. Ešte sa doteraz nestalo, aby si samospráva musela dať vypracovať právne stanovisko v tejto oblasti na úkon, ktorý taxatívne určuje zákon. Ak bude kraj takto mrhať peniazmi na rôznych právnikov či poradcov a spoliehať sa len na ich názor, môže to raz smerovať aj k tomu, že si predseda napokon objedná aj právne stanovisko na výkon vlastnej funkcie…

Stabilita domácich dopravcov je pre ľudí potrebná viac ako niektorí úradníci v kraji

Pre oboch dopravcov v kraji muselo byť nepríjemným zistením, keď im v septembri cez médiá odkázal predstaviteľ kraja, že po 70 rokoch pôsobenia v tomto regióne a priamom desaťročnom zmluvnom vzťahu s BBSK im končí tento dlhodobý kontrakt, ak nepodpíšu nový dvojročný. S písomným odôvodnením, že dodatky k zmluvám toto vedenie kraja považuje za neplatné.

Je zvláštne, keď to tvrdí tím ľudí, ktorí v doprave doteraz nepôsobili ani jeden deň. Od tohto momentu SADky zrejme pochopili, že majú dočinenia s niekým, kto si vôbec neuvedomuje význam verejnej dopravy a udržania jej krehkej stability. Zle sa to počúva od niekoho, kto ľuďom sľuboval zlepšenie verejnej dopravy a ako prvý krok ju ide verejne rozbíjať.

Konanie vedúcich predstaviteľov kraja na úrade išlo až tak ďaleko, že oslovili niekoľko desiatok cudzích dopravcov, aby od 1. 1. 2019 prišli k nám zabezpečovať verejnú dopravu.  Skončilo to fiaskom, pretože žiadny z oslovených dopravcov neprejavil záujem. Niektorí z nich označili správanie sa zástupcov kraja za neštandardné, s ktorým sa doteraz nestretli. Napokon od samého začiatku bolo nereálne nájsť za tri mesiace niekoho, kto príde s viac ako 500 autobusmi a 800 šoférmi do právne zneisteného prostredia.

Na druhej strane takéto konanie podnietilo domáce SADky k tomu, aby začali robiť kroky k stabilite a rozvoju verejnej dopravy v kraji. Po rokoch pôsobenia v našom kraji si veľmi dobre uvedomujú potrebu každej linky a dokonale poznajú tento kraj cez vodičov autobusov a spoje jazdiace do každej doliny. Na decembrovej tlačovej besede organizovanej Inštitútom verejnej dopravy prítomní dopravcovia SAD Zvolen a SAD Lučenec vyhlásili, že ľudí nenechajú na zastávkach na Nový rok ani po ďalšie dni, keby aj spor s vedením kraja pokračoval.

Navyše začali robiť konkrétne kroky vedúce k tomu, čo vo volebnej kampani sľuboval ľuďom súčasný župan – zriadenie integrovanej dopravy v kraji. Výsledok týchto spoločných krokov by sa mal v praxi prejaviť jednotnými prepravnými podmienkami, spoločným tarifným systémom na jednu čipovú kartu, jednotnými informáciami pre cestujúcich a zosúladenými spojmi medzi prímestskými spojmi, linkami MHD a vlakmi. Už v tejto dobe pracujú na zosúladí programového vybavenia pre zjednotenie platenia spoločným cestovným lístkom.

Záver: Rok vo verejnej doprave je pre kraj stratený, naštrbené vzťahy s dopravcami a súdny spor, zbytočne premrhané peniaze na právne a poradenské služby

Po roku činnosti nového vedenia kraja a vykonaní auditu už nemožno brať vážne neustále vyťahovanie „nových“ prešľapov predchádzajúceho župana, keď to už malo byť všetko riadne zmapované a vyvodené dôsledky. Jedine ak by išlo o zakrývanie niečoho, čo sa deje pod pokrievkou. Všetko sa nedá skryť pod zázračné slovo „transparentnosť“, keď človek zistí, že niekedy je to len obyčajná pozlátka.

Doterajšie správanie sa vedúcich predstaviteľov kraja predstavuje riziko nielen pre verejnú dopravu, ale aj iné oblasti pôsobenia krajskej samosprávy. Ak sa takýmto spôsobom niekedy v budúcnosti zamerajú na iný odbor, ktorý kontroluje desiatky miliónov eur na zabezpečenie krajských služieb pre obyvateľov, môže to byť recidíva a miesto transparentného šetrenia verejných zdrojov tam, kde to je žiaduce, radšej zaplatí kraj externých odborníkov…

Zaujímavé je, že problémy vedenie kraja nevidí v tých oblastiach, na ktoré má dosah cez svoju Rozvojovú agentúru. Už tento rok tadiaľto pretečie niekoľko miliónov eur z rozpočtu kraja, ako aj cez iné mimovládne organizácie podieľajúce sa na čerpaní verejných zdrojov. Ale to je už iná téma…